探索基层治理新路径四川德阳实施创享美好“零距离”工程

基层治理，既是国家治理的“最后一公里”，也是人民群众感知公共服务质效和温度的“神经末梢”。如何走实走好“最后一公里”？德阳的答案是：离群众更近一些。

具体有多近？——零距离。12月13日，德阳正式启动创享美好德阳“零距离”工程（以下简称“零距离”工程）。作为德阳聚焦基层治理的一项“暖心”工程，“零距离”工程将如何进一步提升群众的幸福感和获得感？翻开《创享美好德阳“零距离”工程实施方案》（以下简称《方案》），一条清晰的路径呈现在眼前。

面对面，“沉”下去倾听民声

“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”群众关心的问题是什么？需要解决的问题有哪些？需要党员干部、社会工作者等“沉”下去，走到群众中间，俯身倾听群众需求。只有“身入”基层，才能“心到”基层。

那么，“沉”下去的抓手是什么？《方案》提出，要坚持关口前移，在村（社区）、两企三新、行业协会商会、志愿服务组织等设置100个左右的民情征集点。对重大民情及时向市委报告并提出建议，实时感知民情冷暖。

“12345”政务服务便民热线与信访是倾听民声、了解民情的重要途径。“零距离”工程将通过比对“12345”政务服务便民热线、信访等数据，综合确定100个重点村（社区），及时掌握群众急难愁盼的“需求清单”，转化形成集中办理的“责任清单”。

此外，积极引导社会力量下沉。组织100家左右的社会组织（含行业协会商会等），采取“一对一”方式，与重点村（社区）开展联建，提供专业社会工作支持。大力培育社区社会组织，确保2025年每个城市社区和农村社区分别拥有社区社会组织。

手拉手，凝聚各方力量为民解忧

“零距离”工程是一项系统工程，需要充分发挥社会各方面作用，激发全社会活力。

《方案》提出，以村（社区）为单位，聚焦群众“急难愁盼”，通过“一村（社区）一实事”，提炼一批以微改造、微活动、微服务为载体的“民生微实事”项目清单。采取“财政补一点、群众筹一点、社会募一点”等方式，力争全市完成1000件“民生微实事”。

“微改造”聚焦群众关切的“灯不亮”“路不平”“卫生死角”“活动无场地”等突出问题，采取“身边事、大家议、共同办”的方式，集思广益、多方筹措进行改造，让群众感受实实在在的变化。

“微活动”链接机关企事业单位、学校、医院、个体商家等资源，广泛发动群众参与。聚焦重点人群，健全社会心理服务体系，开展“百场心理讲座进社区”活动；坚持以兴趣为纽带，开展“社区运动会”等活动；支持村（社区）开展幸福邻里系列活动。

“微服务”通过搭建100个左右的“暖心能量站”，组织社会组织和持证社工、网格员等，采取“敲门行动”“爱心送餐”等方式，对老年人、儿童、残疾人等进行日常照护、法律援助等。

心连心，激发为民服务活力

志愿服务是基层治理的重要力量。“零距离”工程作为一项基层党建民心工程，需要更加丰富、更加贴心的志愿服务。据了解，目前德阳已推动成立17支专业志愿服务队伍，他们长期活跃在基层，把志愿服务送进社区、送进网格、送到群众身边。

《方案》中提到，要大力弘扬志愿服务精神，健全新时代志愿服务体系，以志愿服务传递社会正能量，切实关爱身边的重点人群、困难家庭。

具体而言，就是通过“三个带动”开展“心连心”行动。

党员带动社会。组织引导机关事业单位党组织、行业党委组建党员志愿服务队，通过“双报到”等形式，与社区、网格结对。鼓励和引导“两企三新”组织负责人以残疾人、留守儿童等为重点，开展结对服务。

组织带动个人。按照“管行业就要管志愿服务”要求，推动各级党组织依托行业协会商会，建立行业志愿服务队。引导文艺、科技、平安、应急、助残、卫健、法律、体育、环保等领域志愿者，发挥专长、贡献社会力量。

线上带动线下。以“川善治（好德行）”等数字平台为载体，创新志愿服务供需对接方式，线上抓好群众点单、中心派单、集中抢单和积分晒单的志愿服务“抢单模式”，带动线下抓好建队伍、聚资源、强宣传，营造人人参与的良好氛围。